壳牌集团董事长马博德在中国发展论坛的演讲 北京 2003年3月22日，星期六 如何改善中国的外商直接投资环境 主题：用长远的眼光看大型的和具有可持续性的投资 近几年来，中国的经济极其迅猛地发展。国民生产总值在过去的25年中翻了四倍，据官方预计到2020年将再翻4倍。 外商直接投资在保持上述经济增长中起着重要作用。中国在吸引外商投资方面已经取得了很大的进步，中国的外商直接投资迄今为止已超过3，500亿美元。去年，中国超过了美国成为世界上第一大外商直接投资的接收国。这非常清楚的表明中国具有良好的外商投资环境，目前所面临的挑战是如何能够保持并使其得到继续增长。 能够使中国经济持续迅速增长的一个关键因素将是提供更多的能源，到2020年前后能源的供应将翻一倍。我们也将需要更有效和更清洁的能源。 作为能源增长所需的一部分，我们预计中国在上游石油和天然气项目以及下游基础设施方面将需要更多的外商投资。壳牌则非常希望参与这方面的项目。 壳牌在中国的投资已经超过16亿美元。我们希望在今后几年中投资增加到50亿美元。但是，这将取决于是否有合适的项目，以及是否有清晰的规范和商业框架；有了这一框架，我们就有信心完成一项大型的能运营几十年的能源或石化项目。 中国的清洁能源需要可行的鼓励政策 在未来几十年中国的能源增长中天然气将会是发展最快的，这是因为它可带来更加清洁和健康的环境，以及巨大的经济利益。 在未来二十年里天然气市场计划将增长八倍。 世界其他地区成功发展天然气产业的一个关键因素就是确保天然气市场与基础设施的发展齐头并进。中国也同样需要制定一个鼓励性的、清晰的政策框架，以保证天然气行业及其市场的蓬勃发展。我们特别希望看到清楚可行的鼓励政策，其中包括能够反映不同市场供求的分类气价。我们还需要签订长期的购电协议，以及电厂的可变峰谷电价。 目前壳牌正打算与中国石油天然气股份公司和其他中国及国际能源公司合作的西气东输项目就是可以阐明以上观点的一个具体例证。西气东输项目是将建造一条长达4，000公里的管道，并将负责运输全国当前所有需求的50%的天然气从中国的西部输送给东部的省份和上海的天然气用户。 该项目将需要80多亿美元的投资，市场风险也很大。您可以理解这就是为什麽对其投资的关键在于是否具有一个清楚可行的鼓励政策。 国际标准 许多国际投资者都需要用一个一致的标准经营其全球业务。对壳牌而言，意味着遵守我们的《经营宗旨》并保持国际标准，例如，在项目中执行健康、安全和环保及评估对环境和社会的影响。 这里有两层含义。首先，合资企业里的中方公司需要按照国际标准来实施项目。其次，我们希望在严格执行统一标准的市场开展业务，因为这样才能保证所有竞争者有平等的机遇。例如在液化天然气市场，再包括中国在内的很多国家都没有一个一贯的标准，导致许多国际公司推出市场或投资不足。 从另一方面来说，快速适应、贯彻最高国际标准的中国公司毫无疑问将在国际竞争中更有竞争力。 WTO 中国加入世界贸易组织明显地呈现出新的贸易机会，将使外商更加容易进入中国市场。 但是，在外商投资方面，某些市场仍然继续存在着障碍，油品零售业务就是一个例子。 与外国投资者信心有关还有另一个重要因素越来越显示其重要性，那就是保证项目符合商业道德和公司管理的最高标准。对壳牌而言，意味着所有我们参与的合资企业在处理利益冲突、责任划分和竞价购买等的时候严格实行我们的经营原则，这些将帮助我们维持高水准的商业道德。 外资目前经常是有一个项目就有一个合资企业，要从这种情况转变到更持久、更一体化的合资企业，还有两大障碍。一是需要让在中国经营业务的统一集团公司有能力内部统一税务和财政，二是需要扩大外商合资企业的经营范围，因为这种限制导致无法进行项目重新投资，也无法进行原有营范围以外的项目或企业。一个项目就有一个合资企业的做法还导致不必要的庞大公司架构，引起管理透明度、效率下降。 不过，我很乐观，中国会愿意创造适当的商业环境。去年宣告南海石化项目的顺利进行就是成功的案例。该壳牌和中国海油合作的项目价值43亿美元，对双方来说都是巨大的承诺。 该项目耗时10多年才达成最终投资决定，而其谈判则是非常艰苦。但是，双方从其过程中学到了很多东西 – 例如：标准合同不能随意采用，它们需要适合特殊项目的需要。我相信这些经验在为将来的项目谈判铺平道路方面将会发挥积极的作用。 结论 南海项目清楚地表明了这样一个事实：我们现在考虑的外商直接投资项目比以往的项目规模更大、投资更多、技术更先进、投资回报时间更长。这意味着风险更大，也意味着对我今天下午所述的种种因素更需要树立信心。
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